职务职级并行制度的初衷确实是为了解决公务员晋升渠道单一、没有职务以及待遇偏低等问题，以激励广大公务员干事创业。

然而，在具体实施过程中，可能在个别地方或单位出现了一些执行不到位或理解偏差的情况，导致感觉没有充分考虑到无职务人员的利益。但不能以偏概全地认为整个制度变为只考虑有职务的人。实际上，职务职级并行制度在大多数情况下是按照规定和要求，综合考虑多方面因素来进行职级晋升和待遇确定的，包括工作年限、工作业绩、考核情况等，为无职务人员提供了一定的晋升通道和待遇提升空间。

如果在某些地方存在执行不当的问题，相关部门会通过不断完善制度、加强监督检查等方式来加以改进和纠正，以确保制度能够更好地发挥其应有的作用，公平公正地对待每一位公务员，实现激励干部队伍、提高行政效能的目标。